當(dāng)前位置：
中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新的若干意見
為加快創(chuàng)新型遼寧建設(shè)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號）和全國科技創(chuàng)新大會精神，現(xiàn)就遼寧省今后5年加快推進科技創(chuàng)新提出如下意見。
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，著力完善有利于科技創(chuàng)新的體制機制，著力推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，大幅度提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率，加速實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為加快推進遼寧老工業(yè)基地全面振興提供強大動力。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2017年，力爭實現(xiàn)全社會研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、授權(quán)發(fā)明專利、高新技術(shù)產(chǎn)品增加值4項指標(biāo)翻一番。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到20%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上。
二、切實增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力
（三）培育創(chuàng)新型示范企業(yè)。啟動創(chuàng)新型企業(yè)工程。選擇100戶有實力、有潛力的大型企業(yè)，采取強有力措施，由政府和企業(yè)共同推動創(chuàng)新，使之成為遼寧省企業(yè)創(chuàng)新的龍頭。選擇1000戶科技型中小企業(yè)，每年給予每戶100萬元專項資金扶持，其中省政府每年安排2億元，每戶企業(yè)補助20萬元，其余由市、縣（市、區(qū)）補助，連續(xù)支持5年。到2017年，100戶大型科技創(chuàng)新企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入全部達到100億元以上，1000戶科技型中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入全部達到10億元以上。
（四）組織實施科技創(chuàng)新重大專項。重點實施智能化數(shù)控機床、智能型工業(yè)機器人、能源裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備等10個重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。突破100項關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)20項國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的高端裝備和100個系列產(chǎn)品，形成15項以上國家標(biāo)準(zhǔn)。省政府每年安排2億元科技創(chuàng)新重大專項資金，對研發(fā)項目給予支持。
（五）落實重大技術(shù)裝備首臺（套）政策。省政府每年安排首臺（套）重大技術(shù)裝備專項資金1.5億元，各市政府安排相應(yīng)配套資金，重點支持企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品的研制及推廣使用。對經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)，按照合同金額的一定比例予以補助。
（六）支持并購海外科技型企業(yè)和先進技術(shù)。
今后5年，并購海外科技型企業(yè)300戶以上；引進海外先進適用技術(shù)300項以上，力爭掌控20項國際尖端核心技術(shù)。對并購海外科技型企業(yè)，省政府繼續(xù)給予收購額20%的資金補貼；對引進海外先進適用技術(shù)，省政府每年安排2億元專項資金予以支持。
（七）加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。到2017年，國家級的各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達到100家，省級的達到1000家。大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到2.5%以上。每年評選10項企業(yè)重大研發(fā)成果獎，每項給予100萬元獎勵。
（八）深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。今后5年，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量年均增長20%以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到6.7件，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均擁有發(fā)明專利。省政府安排專項資金，扶持專利成果轉(zhuǎn)化。專利有效實施率達到25%以上。
三、著力加強產(chǎn)學(xué)研合作
（九）大力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。到2017年，高等學(xué)校和科研院所科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率分別提高到90%和50%以上。加強產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)平臺、網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)，培育壯大科技中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、高新區(qū)設(shè)立種子資金，對種子資金規(guī)模達到3億元以上的，省政府給予1000萬元的補助。
（十）支持高等學(xué)校及科研院所創(chuàng)辦科技型企業(yè)。到2017年，高等學(xué)校和科研院所創(chuàng)辦的科技型企業(yè)達到300家以上，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元以上，新增上市企業(yè)數(shù)量達到10戶以上。將創(chuàng)辦科技型企業(yè)納入高等學(xué)校校長任期績效考核體系。鼓勵高等學(xué)校教師、科研人員攜帶科技成果或者有效專利創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，或者以個人股份進入科技型企業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。高等學(xué)校、科研院所新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，當(dāng)?shù)卣o予一定的財稅政策扶持。
（十一）抓好大學(xué)科技園建設(shè)。到2017年，國家級大學(xué)科技園達到10個，省級大學(xué)科技園達到20個。加快沈陽國家大學(xué)科技城建設(shè)，力爭引進國內(nèi)外重點院校、科研院所和500強企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)100家以上。支持高等學(xué)校在大學(xué)科技園建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，對研發(fā)、試驗、推廣、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)給予資助。省級大學(xué)科技園享受國家大學(xué)科技園稅收優(yōu)惠政策。
四、建設(shè)高水平創(chuàng)新型區(qū)域
（十二）促進高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級。今后5年，遼寧省國家級高新區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增長達到30%以上。到2017年，工業(yè)總產(chǎn)值要超過2萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值要超過1萬億元。健全完善研發(fā)、檢測、孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。高新區(qū)新建公共研發(fā)服務(wù)平臺20個、孵化器及標(biāo)準(zhǔn)化廠房1000萬平方米。
（十三）支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新。到2017年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的研發(fā)平臺和檢測平臺分別達到160個和40個以上。省政府每年安排專項資金2億元，按照研發(fā)平臺和檢測平臺投資總額的三分之一給予資金補助。
（十四）推進沈陽、大連市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。到2017年，沈陽、大連市全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%以上，綜合創(chuàng)新能力進入國家創(chuàng)新型城市的前列。
五、深化科技體制改革
（十五）促進大學(xué)學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。到2017年，新建10個國家重點學(xué)科、30個省級重點學(xué)科和40個一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點，重點建設(shè)200個與遼寧省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互銜接、密切結(jié)合的專業(yè)。進一步推動高等學(xué)校、科研院所和企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)博士后、博士研究生、碩士研究生。支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群人才平臺建設(shè)，組建職業(yè)教育集團，鼓勵高等學(xué)校和科研院所，在園區(qū)設(shè)立分院和實訓(xùn)基地。
（十六）增強高等學(xué)校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。今后5年，高等學(xué)校聯(lián)合攻克關(guān)鍵核心和共性技術(shù)500項；承擔(dān)重大科研項目5000項以上；完成企業(yè)關(guān)鍵技改課題1萬項。分類研究制定高等學(xué)校教師崗位評聘和考核評價標(biāo)準(zhǔn)，提高科研為主型教師崗位設(shè)置比例。鼓勵教師、科技人員在高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)之間雙向交流與互動，允許相互兼職兼薪。將技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、有效專利和論文一并作為高等學(xué)校教師及科技人員晉升的條件。對高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化業(yè)績突出者，可破格評聘專業(yè)技術(shù)職稱，不受學(xué)校崗位比例及職數(shù)限制。將技術(shù)轉(zhuǎn)移成效納入考核高等學(xué)校和校長業(yè)績的評價體系。
（十七）加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵支持高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)組建或者聯(lián)合組建100個以上省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等共享研發(fā)平臺，聯(lián)合組建10個省級2011協(xié)同創(chuàng)新中心。完善科研設(shè)施共享機制，促進科學(xué)數(shù)據(jù)共享和大型儀器設(shè)備共用等服務(wù)，擴大科技資源的有效利用。
六、構(gòu)建創(chuàng)新人才聚集高地
（十八）積極引進海外研發(fā)團隊。今后5年，每年引進海外研發(fā)團隊200個，開發(fā)200個以上達到世界前沿技術(shù)水平或者填補國內(nèi)空白，并能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新產(chǎn)品。到2017年，通過團隊形式引進的海外高層次外國專家達到1500人，培養(yǎng)1500名掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的高級專業(yè)技術(shù)人才。省政府每年投入2億元，用于支持引進海外研發(fā)團隊。
（十九）大力培育和引進高端人才。統(tǒng)籌重大人才工程，實施高層次人才特殊支持計劃。今后5年，新增院士達到10名以上，選拔培養(yǎng)院士后備人選40名，新增長江學(xué)者特聘教授10名以上。每所省屬大學(xué)都要力爭擁有1名院士或者長江學(xué)者。新從外省引進或者本省培養(yǎng)出1名院士，省政府對引進或者培養(yǎng)單位給予1億元的獎勵。對引進長江學(xué)者特聘教授的單位，給予500萬元的獎勵。引進的高層次人才，聘任專業(yè)技術(shù)職稱不占單位職數(shù)限額，同時給予住房、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇。
七、促進金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合
（二十）實施科技企業(yè)上市培育計劃。今后5年，推動并完成100戶科技企業(yè)上市，對在境內(nèi)外證券交易市場實現(xiàn)掛牌上市的科技型企業(yè)，每戶給予300萬元補助。支持中小型科技企業(yè)通過發(fā)行集合債券和集合票據(jù)融資，擴大科技型企業(yè)直接融資規(guī)模。
（二十一）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資。各市要努力組織設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資基金，對規(guī)模達到5億元以上的，省政府出資1000萬元作為引導(dǎo)資金。今后5年，在遼寧省建立100家主業(yè)突出、穩(wěn)定經(jīng)營的風(fēng)險投資機構(gòu)，管理資金規(guī)模達到500億元以上。
八、為科技創(chuàng)新提供良好環(huán)境
（二十二）努力營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
加大對科技創(chuàng)新模范人物、典型企業(yè)、高端人才、重大科技成果以及發(fā)明專利的宣傳褒獎力度。增設(shè)省科技創(chuàng)新貢獻獎和科技創(chuàng)新企業(yè)標(biāo)兵獎，對取得突出成績的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)給予獎勵，每兩年評選表彰1次。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的重大項目和有功人員予以嘉獎。在遼寧省努力形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、敢為人先、大膽創(chuàng)造、寬容失敗的社會氛圍和輿論環(huán)境。
（二十三）不斷完善財稅支持政策。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊政策落實力度。企業(yè)引進高端人才形成的住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，加大投入力度，帶動企業(yè)、社會增加科技創(chuàng)新投入，保持財政對科技投入總量與遼寧省經(jīng)濟總量在全國的位次同步。
（二十四）建立健全考核評價制度。將科技創(chuàng)新工作納入省政府對各市政府以及省直各有關(guān)部門績效評價和目標(biāo)責(zé)任考核體系，納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加大科技考核指標(biāo)權(quán)重，對科技創(chuàng)新工作績效考核成績優(yōu)秀的地區(qū)和部門，省委、省政府給予通報表彰和獎勵。進一步健全完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計指標(biāo)體系及各項統(tǒng)計制度。
（二十五）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要把加快推進科技創(chuàng)新擺在重中之重的位置，“一把手”必須抓“第一生產(chǎn)力”，分解目標(biāo)任務(wù)，制定實施細則，落實政策措施。省科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實承擔(dān)起指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)。各市要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，各有關(guān)部門要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，密切配合，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力，為實現(xiàn)全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧作出更大貢獻。
