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遼寧省省屬企業(yè)合規(guī)管理辦法
2023年08月29日

第一章  總則

  第一條  為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,推動(dòng)省屬企業(yè)全面加強(qiáng)合規(guī)管理,有效防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),加快提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平,打造法治國企,有力保障省屬企業(yè)深化改革與健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),參照《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第42號),制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱“省國資委”)根據(jù)省政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的省屬企業(yè)。

  第三條  本辦法所稱合規(guī),是指企業(yè)經(jīng)營管理行為和員工履職行為符合國家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則和國際條約、規(guī)則,以及公司章程、相關(guān)規(guī)章制度等要求。

  本辦法所稱合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),是指省屬企業(yè)及其員工在經(jīng)營管理過程中因違規(guī)行為引發(fā)法律責(zé)任、造成經(jīng)濟(jì)或者聲譽(yù)損失以及其他負(fù)面影響的可能性。

  本辦法所稱合規(guī)管理,是指省屬企業(yè)以有效防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)為目的,以提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平為導(dǎo)向,以企業(yè)經(jīng)營管理行為和員工履職行為為對象,開展的包括合規(guī)制度建立、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)審查、合規(guī)考核評價(jià)、合規(guī)責(zé)任追究、合規(guī)培訓(xùn)、合規(guī)計(jì)劃與合規(guī)報(bào)告等有組織、有計(jì)劃的管理活動(dòng)。

  第四條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)管理制度,完善合規(guī)管理組織架構(gòu),明確合規(guī)管理責(zé)任,加強(qiáng)合規(guī)管理制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、文化建設(shè)、信息化建設(shè),不斷提升廣大員工合規(guī)意識和行為自覺,營造依規(guī)辦事、按章操作的合規(guī)氛圍,確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,有效防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

  第五條  省屬企業(yè)合規(guī)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

  (一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用,落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署有關(guān)要求,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿合規(guī)管理全過程。

 ?。ǘ﹫?jiān)持全面覆蓋。將合規(guī)要求嵌入經(jīng)營管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各部門、各級子企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)、全體員工,實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)、上下貫通。

 ?。ㄈ﹫?jiān)持權(quán)責(zé)清晰。按照“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”要求,明確業(yè)務(wù)及職能部門、合規(guī)管理部門和監(jiān)督部門職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)全員合規(guī)責(zé)任,對違規(guī)行為嚴(yán)肅問責(zé)。

 ?。ㄋ模﹫?jiān)持務(wù)實(shí)高效。建立健全符合企業(yè)實(shí)際的合規(guī)管理體系。強(qiáng)化合規(guī)管理制度可操作性,提高合規(guī)管理有效性。突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要人員的管理,充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段,切實(shí)提高管理效能。

  第六條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面為合規(guī)管理工作提供必要條件,保障相關(guān)工作有序開展。

  第七條  省國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督省屬企業(yè)合規(guī)管理工作,對合規(guī)管理體系建設(shè)情況及其有效性進(jìn)行考核評價(jià),依據(jù)相關(guān)規(guī)定對違規(guī)行為開展責(zé)任追究。

  第二章  組織架構(gòu)和職責(zé)

  第八條  省屬企業(yè)黨委發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,推動(dòng)合規(guī)要求在本企業(yè)得到嚴(yán)格遵循和落實(shí),不斷提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。

  省屬企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)制度,企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé),推動(dòng)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度有效貫徹落實(shí)。

  第九條  省屬企業(yè)董事會(huì)發(fā)揮定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)作用,決定企業(yè)合規(guī)管理目標(biāo),對企業(yè)合規(guī)管理承擔(dān)責(zé)任,主要履行以下職責(zé):

  (一)審議批準(zhǔn)合規(guī)管理基本制度、體系建設(shè)方案和年度報(bào)告等。

  (二)研究決定合規(guī)管理重大事項(xiàng)。

 ?。ㄈ┩苿?dòng)完善合規(guī)管理體系并對其有效性進(jìn)行評價(jià)。

  (四)決定合規(guī)管理部門設(shè)置及職責(zé)。

  第十條  省屬企業(yè)經(jīng)理層發(fā)揮謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理作用,負(fù)責(zé)落實(shí)合規(guī)管理目標(biāo),對合規(guī)運(yùn)行承擔(dān)責(zé)任,主要履行以下職責(zé):

 ?。ㄒ唬M訂合規(guī)管理體系建設(shè)方案,經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 ?。ǘM訂合規(guī)管理基本制度,批準(zhǔn)年度計(jì)劃等,組織制定合規(guī)管理具體制度。

 ?。ㄈ┙M織應(yīng)對重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件。

 ?。ㄋ模┲笇?dǎo)監(jiān)督各部門和所屬單位合規(guī)管理工作。

  第十一條  省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行依法合規(guī)經(jīng)營管理重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé),積極推進(jìn)合規(guī)管理各項(xiàng)工作。

  第十二條  省屬企業(yè)設(shè)立合規(guī)委員會(huì),可以與企業(yè)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等合署辦公,承擔(dān)合規(guī)管理的組織和協(xié)調(diào)工作,定期召開會(huì)議,對合規(guī)管理重大事項(xiàng)提出意見建議,指導(dǎo)、監(jiān)督和評價(jià)合規(guī)管理工作。

  第十三條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)立首席合規(guī)官,不新增領(lǐng)導(dǎo)崗位和職數(shù),由總法律顧問兼任,對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),主要履行以下職責(zé):

 ?。ㄒ唬┙M織起草合規(guī)管理相關(guān)制度辦法、年度計(jì)劃和年度報(bào)告。

 ?。ǘ┒聲?huì)審議的事項(xiàng)涉及法律問題或者合規(guī)問題,首席合規(guī)官應(yīng)當(dāng)列席并提出意見和建議。

 ?。ㄈ┱偌椭鞒趾弦?guī)管理有關(guān)會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理部門開展相關(guān)工作。

 ?。ㄋ模┫螯h委、董事會(huì)匯報(bào)合規(guī)管理重大事項(xiàng)。

 ?。ㄎ澹┲笇?dǎo)企業(yè)各部門、子企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合規(guī)管理。

 ?。┕菊鲁獭⒍聲?huì)或合規(guī)委員會(huì)確定的其他合規(guī)管理職責(zé)。

  第十四條  省屬企業(yè)業(yè)務(wù)及職能部門承擔(dān)合規(guī)管理主體責(zé)任,主要履行以下職責(zé):

 ?。ㄒ唬┙⒔∪静块T業(yè)務(wù)合規(guī)管理制度和流程,開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別評估,編制風(fēng)險(xiǎn)清單和應(yīng)對預(yù)案。

 ?。ǘ┒ㄆ谑崂碇攸c(diǎn)崗位合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),將合規(guī)要求納入崗位職責(zé)。

  (三)進(jìn)行日常合規(guī)管控,負(fù)責(zé)本部門經(jīng)營管理行為的合規(guī)審查,及時(shí)向合規(guī)管理部門通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。

  (四)及時(shí)報(bào)告合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),組織或者配合開展應(yīng)對處置。

 ?。ㄎ澹┙M織或者配合開展違規(guī)問題調(diào)查和整改。

  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)及職能部門設(shè)置合規(guī)管理員,由業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任,接受合規(guī)管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

  第十五條  省屬企業(yè)合規(guī)管理部門牽頭負(fù)責(zé)本企業(yè)合規(guī)管理工作,主要履行以下職責(zé):

  (一)起草合規(guī)管理基本制度、具體制度、年度計(jì)劃和工作報(bào)告等。

 ?。ǘ┴?fù)責(zé)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策合規(guī)審查。

  (三)組織開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警和應(yīng)對處置,根據(jù)董事會(huì)授權(quán)開展合規(guī)管理體系有效性評價(jià)。

 ?。ㄋ模┦芾砺氊?zé)范圍內(nèi)的違規(guī)舉報(bào),提出分類處置意見,參與對違規(guī)行為的調(diào)查。

  (五)組織或者協(xié)助各部門開展合規(guī)培訓(xùn),受理合規(guī)咨詢,推進(jìn)合規(guī)管理信息化建設(shè)。

  (六)具體指導(dǎo)企業(yè)各部門、子企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的合規(guī)管理工作。

 ?。ㄆ撸┕菊鲁?、董事會(huì)或合規(guī)委員會(huì)確定的其他合規(guī)管理職責(zé)。

  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)的專職合規(guī)管理人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升專業(yè)化水平。

  第十六條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)有效建立合規(guī)管理三道防線。業(yè)務(wù)部門是防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線,業(yè)務(wù)人員及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)首要合規(guī)責(zé)任;合規(guī)管理部門是防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第二道防線,同時(shí)也是合規(guī)管理體系建設(shè)的責(zé)任單位;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和審計(jì)、巡視巡察、監(jiān)督追責(zé)等部門是防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第三道防線,依據(jù)有關(guān)規(guī)定在職權(quán)范圍內(nèi)對合規(guī)要求落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,對違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查,按照規(guī)定開展責(zé)任追究。

  第三章  制度建設(shè)

  第十七條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)管理制度,根據(jù)適用范圍、效力層級等,構(gòu)建分級分類的合規(guī)管理制度體系。

  第十八條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定合規(guī)管理基本制度,明確總體目標(biāo)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、考核評價(jià)、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容。

  第十九條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對重點(diǎn)領(lǐng)域制定專項(xiàng)合規(guī)管理制度,在反壟斷、反商業(yè)賄賂、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、稅務(wù)管理、數(shù)據(jù)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和涉外業(yè)務(wù)重要領(lǐng)域,以及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù),制定合規(guī)管理具體制度或者專項(xiàng)指南。

  第二十條  省屬企業(yè)可以建立合規(guī)聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議由首席合規(guī)官召集和主持,通過定期會(huì)議等形式研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署合規(guī)管理各項(xiàng)工作。

  第二十一條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管政策等變化情況,及時(shí)對規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善,對執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

  • 合規(guī)管理重點(diǎn)

  第二十二條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,針對本企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù),制定合規(guī)管理具體制度或者專項(xiàng)指南。加強(qiáng)對以下重點(diǎn)領(lǐng)域的合規(guī)管理:

  • 市場交易。完善交易管理制度,嚴(yán)格履行決策批準(zhǔn)程序,建立健全自律誠信體系,突出反商業(yè)賄賂、反壟斷、反不正當(dāng)競爭,規(guī)范物資采購、招投標(biāo)、投資管理等活動(dòng)。

  • 合同管理。樹立審慎簽約、誠信履約的合規(guī)文化。重視合同管理與合規(guī)審查,規(guī)避商業(yè)條款及商業(yè)條件不對等的商業(yè)合同。

  • 勞動(dòng)用工。嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī),健全完善勞動(dòng)合同管理制度,規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更和解除,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

  • 商業(yè)伙伴。對重要商業(yè)伙伴開展合規(guī)調(diào)查,通過簽訂合規(guī)協(xié)議、要求作出合規(guī)承諾等方式促進(jìn)商業(yè)伙伴行為合規(guī)。

  • 安全環(huán)保。嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),完善企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和安全環(huán)保制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改違規(guī)問題。

  • 產(chǎn)品質(zhì)量。完善質(zhì)量體系,加強(qiáng)過程控制,嚴(yán)把各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān),提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

  • 知識產(chǎn)權(quán)。及時(shí)申請注冊知識產(chǎn)權(quán)成果,規(guī)范實(shí)施許可和轉(zhuǎn)讓,加強(qiáng)對商業(yè)秘密和商標(biāo)的保護(hù),依法規(guī)范使用他人知識產(chǎn)權(quán),防止侵權(quán)行為。

  • 國企改革。按照持續(xù)深化國資國企改革的總體要求,嚴(yán)格依照法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定建立改革制度體系和工作機(jī)制。

  • 財(cái)務(wù)稅收與資金使用。健全完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)事項(xiàng)操作和審批流程,規(guī)范預(yù)算管理和資金管控,嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化依法納稅意識,嚴(yán)格遵守稅收法律政策。

  • 聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理。完善企業(yè)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理機(jī)制,加強(qiáng)對由企業(yè)經(jīng)營管理行為或外部事件導(dǎo)致的利益相關(guān)方、社會(huì)公眾、媒體等對公司的負(fù)面評價(jià)的監(jiān)測和應(yīng)對,積極維護(hù)企業(yè)的品牌形象和聲譽(yù)。

  • 其他合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

  第二十三條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)的合規(guī)管理:

 ?。ㄒ唬┲贫戎贫ōh(huán)節(jié)。強(qiáng)化對規(guī)章制度、改革方案等重要文件的合規(guī)審查,確保符合法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定等要求。

 ?。ǘ┙?jīng)營決策環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度,細(xì)化各層級決策事項(xiàng)和權(quán)限,加強(qiáng)對決策事項(xiàng)合規(guī)論證把關(guān)機(jī)制,保障決策依法合規(guī)。

 ?。ㄈ┥a(chǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行合規(guī)制度,加強(qiáng)對重點(diǎn)流程的監(jiān)督檢查,確保經(jīng)營過程中照章辦事、按章操作。

  (四)其他需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。

  第二十四條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對以下重點(diǎn)人員的合規(guī)管理:

 ?。ㄒ唬┕芾砣藛T。促進(jìn)管理人員切實(shí)提高合規(guī)意識,帶頭依法依規(guī)開展經(jīng)營管理活動(dòng),認(rèn)真履行承擔(dān)的合規(guī)管理職責(zé),強(qiáng)化考核與監(jiān)督問責(zé)。

 ?。ǘ┲匾L(fēng)險(xiǎn)崗位人員。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確界定高風(fēng)險(xiǎn)崗位,有針對性加大培訓(xùn)教育力度、強(qiáng)化上級監(jiān)督管理責(zé)任、細(xì)化違規(guī)處罰等,使高風(fēng)險(xiǎn)崗位員工掌握業(yè)務(wù)涉及的法律法規(guī)制度規(guī)定和違規(guī)責(zé)任,并嚴(yán)格遵守。

  (三)涉外人員。將合規(guī)培訓(xùn)作為涉外人員任職、上崗的必備條件,確保遵守我國和境外所在國或地區(qū)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定等相關(guān)規(guī)定。

 ?。ㄋ模┢渌枰攸c(diǎn)關(guān)注的人員。

  第二十五條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉外投資經(jīng)營行為的合規(guī)管理:

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對外貿(mào)易、境外投資、涉外運(yùn)營以及涉外工程建設(shè)等經(jīng)營行為的合規(guī)管理,深入研究并嚴(yán)格遵守所在國法律法規(guī)、締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約及相關(guān)國際規(guī)則,全面掌握禁止性規(guī)定,明確涉外投資經(jīng)營行為的紅線、底線。

 ?。ǘ┙∪嫱夂弦?guī)經(jīng)營的制度、體系、流程,重視開展項(xiàng)目的合規(guī)論證和盡職調(diào)查,依法加強(qiáng)對境外機(jī)構(gòu)的管控,規(guī)范經(jīng)營管理行為。

  (三)定期排查梳理涉外投資經(jīng)營業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)狀況,重點(diǎn)關(guān)注投資保護(hù)、市場準(zhǔn)入、外匯與貿(mào)易管制、環(huán)境保護(hù)、稅收勞工等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域以及重大決策、重要合同、大額資金管控和境外子企業(yè)公司治理等方面存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真制定防控措施。遇有重大風(fēng)險(xiǎn)事件,要妥善處理、及時(shí)報(bào)告,防止擴(kuò)大蔓延。

  • 運(yùn)行機(jī)制

  第二十六條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別評估預(yù)警機(jī)制,全面梳理經(jīng)營管理活動(dòng)中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),建立并定期更新合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度、潛在后果等進(jìn)行分析,對典型性、普遍性或者可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。

  第二十七條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合規(guī)審查作為必經(jīng)程序嵌入經(jīng)營管理流程,重大決策事項(xiàng)的合規(guī)審查意見應(yīng)當(dāng)由首席合規(guī)官簽字,對決策事項(xiàng)的合規(guī)性提出明確意見,對嚴(yán)重違反法律法規(guī)或企業(yè)規(guī)章制度的一票否決。業(yè)務(wù)及職能部門、合規(guī)管理部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限完善審查標(biāo)準(zhǔn)、流程、重點(diǎn)等,定期對審查情況開展后評估。

  第二十八條  省屬企業(yè)發(fā)生合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)業(yè)務(wù)及職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對措施,并按照規(guī)定向合規(guī)管理部門報(bào)告。

  省屬企業(yè)因違規(guī)行為引發(fā)重大法律糾紛案件、重大行政處罰、刑事案件,或者被國際組織制裁等重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件,造成或者可能造成企業(yè)重大資產(chǎn)損失或者嚴(yán)重不良后果的,應(yīng)當(dāng)由首席合規(guī)官牽頭,合規(guī)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相關(guān)部門協(xié)同配合,及時(shí)采取措施妥善應(yīng)對。

  省屬企業(yè)發(fā)生重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向省國資委報(bào)告。

  第二十九條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立違規(guī)問題整改機(jī)制,通過健全規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等,堵塞管理漏洞,提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。

  第三十條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立違規(guī)舉報(bào)平臺,公布舉報(bào)電話、郵箱或者信箱,相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限受理違規(guī)舉報(bào),并就舉報(bào)問題進(jìn)行調(diào)查和處理,對造成資產(chǎn)損失或者嚴(yán)重不良后果的,移交責(zé)任追究部門;對涉嫌違紀(jì)違法的,按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)。

  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的身份和舉報(bào)事項(xiàng)嚴(yán)格保密,任何單位和個(gè)人不得以任何形式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

  第三十一條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善違規(guī)行為追責(zé)問責(zé)機(jī)制,明確責(zé)任范圍,細(xì)化問責(zé)標(biāo)準(zhǔn),針對問題和線索及時(shí)開展調(diào)查,合規(guī)調(diào)查要與違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究、紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)調(diào)查相結(jié)合。涉及違規(guī)經(jīng)營投資問題線索的,按《遼寧省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定辦理。

  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立所屬單位經(jīng)營管理和員工履職違規(guī)行為記錄制度,將違規(guī)行為性質(zhì)、發(fā)生次數(shù)、危害程度等作為考核評價(jià)、職級評定等工作的重要依據(jù)。

  第三十二條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立健全合規(guī)管理與法務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等協(xié)同運(yùn)作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免交叉重復(fù),提高管理效能。

  第三十三條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展合規(guī)管理體系有效性評價(jià),針對重點(diǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)管理情況適時(shí)開展專項(xiàng)評價(jià),強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

  第三十四條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合規(guī)管理作為法治建設(shè)重要內(nèi)容,納入對所屬單位的考核評價(jià)。

  省屬企業(yè)應(yīng)把合規(guī)經(jīng)營管理情況納入對各部門和所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度綜合考核,細(xì)化評價(jià)指標(biāo)。對所屬單位和員工合規(guī)職責(zé)履行情況進(jìn)行評價(jià),并將結(jié)果作為員工考核、干部任用、評先選優(yōu)等工作的重要依據(jù)。

  第六章  合規(guī)文化

  第三十五條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合規(guī)管理納入黨委法治專題學(xué)習(xí),推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)化合規(guī)意識,帶頭依法依規(guī)開展經(jīng)營管理活動(dòng)。

  第三十六條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化合規(guī)培訓(xùn)機(jī)制,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,將合規(guī)管理作為管理人員、重點(diǎn)崗位人員和新入職人員培訓(xùn)必修內(nèi)容。

  第三十七條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合規(guī)宣傳教育,及時(shí)發(fā)布合規(guī)手冊,組織簽訂合規(guī)承諾,強(qiáng)化全員守法誠信、合規(guī)經(jīng)營意識,筑牢合規(guī)經(jīng)營思想基礎(chǔ)。

  第三十八條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)全體員工自覺踐行合規(guī)理念,遵守合規(guī)要求,接受合規(guī)培訓(xùn),對自身行為合規(guī)性負(fù)責(zé),培育具有企業(yè)特色的合規(guī)文化。

  第七章  信息化建設(shè)

  第三十九條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合規(guī)管理信息化建設(shè),結(jié)合實(shí)際將合規(guī)制度、典型案例、合規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)行為記錄等納入信息系統(tǒng)。

  第四十條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期梳理業(yè)務(wù)流程,查找合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),運(yùn)用信息化手段將合規(guī)要求和防控措施嵌入流程,針對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)合規(guī)審查,強(qiáng)化過程管控,確保各項(xiàng)經(jīng)營管理決策和執(zhí)行活動(dòng)可控制、可追溯、可檢查。

  第四十一條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合規(guī)管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)、投資、采購等其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享。

  第四十二條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù),加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)預(yù)警、快速處置。

  第八章  監(jiān)督問責(zé)

  第四十三條  省屬企業(yè)違反本辦法規(guī)定,因合規(guī)管理不到位引發(fā)違規(guī)行為的,省國資委可以約談相關(guān)企業(yè)并責(zé)成整改;造成資產(chǎn)損失或者不良后果的,省國資委根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展責(zé)任追究。

  第四十四條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對在履職過程中因故意或者重大過失應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題,或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題存在失職瀆職行為,造成資產(chǎn)損失或者不良后果的單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。

  第九章  附則

  第四十五條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制定完善合規(guī)管理制度,推動(dòng)所屬單位建立健全合規(guī)管理體系。

  第四十六條  各市、沈撫示范區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)參照本辦法,指導(dǎo)所出資企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理工作。

  第四十七條  本辦法由省國資委負(fù)責(zé)解釋。

  第四十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。